人力资源社会保障部民政部财政部
住房城乡建设部国家市场监管总局关于
加强零工市场建设完善求职招聘服务的意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅 （局）、民政厅（局）、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（委、管 委）、市场监管局（厅、委）：
“打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。 近年来，各地大力探索推进零工市场建设，强化零工人员就业服 务，取得了积极进展。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部 署，支持多渠道灵活就业，更好地促进大龄和困难等零工人员实 现就业，现提出以下意见。
一、 强化零工市场信息服务。建立零工求职招聘信息服务制 度，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，免费向社会提供零 工求职招聘信息登记和发布服务。加强零工岗位信息收集，通过 办理招聘登记、走访调研企业、对接劳务中介等方式，广泛收集 非全日制用工、临时性和阶段性用工等零工需求信息。拓宽零工 信息发布渠道，充分利用服务大厅、政务大厅、基层服务平台等 线下场所和招聘网站、微信微博、手机APP等线上渠道，多渠 道、多形式发布零工求职招聘信息。
二、 强化零工快速对接服务。建立零工“即时快招"服务模 式，为零工人员与用工主体提供快速发布信息、现场对接洽谈、 即时确认结果、当日面试到岗等服务。优化零工快速对接流程手 续，简化求职招聘登记表格事项，设立零工信息快速发布通道, 引导分职业（工种、岗位）对接洽谈，完善车辆即停即走引导等 服务，方便双方进场快速对接。拓展零工招聘对接形式，在举办 行业、企业招聘会中增设零工招聘区或因时因需举办零工专场招 聘会，组织流动招工大篷车、定向招聘等活动，促进供需匹配对接。
三、 强化就业创业培训服务。健全培训项目和培训政策推介 服务，针对零工人员的能力和素质，提供符合市场需求、易学易 用的培训信息，引导有单位就业意愿和培训需求的零工人员参加 急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿的参 加创业培训。创新开展线上线下相结合的培训方式，支持零工人 员灵活选择培训时间和培训方式，对符合条件的按规定落实职业 培训补贴和培训期间生活费补贴。
四、 强化困难零工帮扶服务。建立零工人员分级服务机制， 对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员加强就 业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”对接洽 谈，引导用工主体优先招用困难零工人员。对符合就业困难人员 条件的，按规定开展个性化就业援助，明确服务项目和步骤，组 织参加职业培训，跟踪解决就业过程中的困难和问题。对其中通 过市场渠道难以实现就业创业且符合条件的，可通过公益性岗位 予以安置。
五、 完善零工市场秩序维护。公开零工市场服务制度、服务 热线和投诉举报方式，依法监管职业中介机构，严厉打击黑中 介、发布虚假招聘信息以及以招聘为名牟取不正当利益或进行其 他违法活动等违法违规行为，维护劳动者合法权益。指导和督促 用工主体合理确定招聘条件，规范招聘行为，依法合规用工，落 实用人单位用工主体责任。加大劳动就业和社会保障法律法规政 策宣传，帮助零工人员了解自身权益，提高维权和安全意识，依 法理性维权。
六、 完善服务场地设施支撑。合理利用公共就业服务机构场 地资源，设立零工对接服务专区或分时分区共享场地设施，适应 零工对接特点提早服务大厅开放时间，为零工人员与用工主体、 职业中介机构当面对接洽谈提供免费场地。对零工人员自发集 中、具有一定规模的求职地点，有条件的地方可通过改造利用闲 置建筑、搭建必要服务设施、施划标线等方式，就近设立零工服 务场所，配备卫生防疫、写字桌椅等便民辅助设施，引导求职招 聘双方有序开展对接洽谈。
七、完善信息化应用支撑。加强“互联网+”、大数据、云 服务、人工智能等技术手段运用，提升零工信息服务水平，动态 收集更新零工人员和用工主体信息，支持零工岗位信息省级归 集、多点联动、统一发布，提供在线匹配对接、应聘报名、结果 确认等“一网通办”服务。依托中国公共招聘网、“就业在线” 等平台联网发布各地公共就业服务机构招聘、见习、培训等服务 信息，推送劳动就业和社会保障法律法规、就业创业政策解读等 信息，方便零工人员和用工主体快速查询。
:八、扩大零工服务多元化供给。充分发挥公共就业服务机构 提供兜底服务的公益属性，完善覆盖城乡的服务网络，因地制宜 强化零工求职招聘服务，加强信息真实性审核，示范带动零工市 场诚信建设。鼓励人力资源服务机构、社会资本和优质服务资源 参与零工市场建设和运营管理，依法依规提供招聘求职对接服 务，拓展职业规划、企业管理、法律援助等专业化服务。鼓励公 共就业服务机构招募志愿者，组建零工市场志愿服务团队，多渠
道开展零工求职招聘对接服务。
九、开展零工市场动态监测。建立零工市场动态管理名录, 编制各地提供零工服务的公共就业服务机构、诚信运营的市场化 零工市场等规范运行的零工市场清单，向社会广泛公布地址、运 行时间、职业（工种、岗位）、联系方式等信息，为供求双方对 接提供指引。支持具备一定工作条件和基础的城市开展零工市场 运行情况监测，对零工市场求职人数、招聘岗位等信息进行定期 监测分析，及时掌握零工市场供求变化趋势。
十、加大组织实施力度。各地要切实提高思想认识，把加强 零工求职招聘服务作为完善就业服务的重要举措，压实属地责 任，强化组织领导，明确目标任务，更好支持多渠道灵活就业。 推广加强零工市场建设典型经验，选树促进零工人员就业服务标 兵，以点带面提升零工市场就业服务整体水平。大力宣传党中 央、国务院支持灵活就业健康发展、保障灵活就业人员权益的政 策措施和公共服务事项，合理引导社会预期，积极回应社会关切。
请各省级人力资源社会保障部门汇总本地区零工市场名录并 于每年年底前更新后报送人力资源社会保障部。零工市场名录信 息具体包括：零工市场名称（无正规名称的可以约定俗成或所在 地址名称代称）、运营性质（指公共、经营性或自发形成）、详细 地址、求职人员规模、主要招聘工种和日均招聘成功人数等。现 有零工市场名录连同拟参与开展零工市场运行情况监测的城市名 单请于2022年9月底前报送。